13 декабря вступили в силу поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации, обязывающие ТСЖ, ЖСК и жилищные кооперативы уведомлять орган ГЖН о начале своей деятельности по управлению МКД (Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 390-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"):
- если собственники помещений в МКД организуют у себя жилищный кооператив/ТСЖ, то в течение 5 рабочих дней после регистрации в качестве юрлица кооператив/товарищество обязаны подать уведомление о начале деятельности по управлению домом в орган ГЖН. При этом обязанность сообщать в ГЖН о выборе такого способа управления МКД сохранилась неизменной;
- если жилищный кооператив или ТСЖ заключил договор управления своим МКД с управляющей организацией, то в течение 5 рабочих дней с этого момента именно кооператив/товарищество (независимо от действий УК по включению дома в "свою" лицензию) обязано уведомить орган ГЖН о заключении такого договора управления;
- если УК "уходит" из такого МКД и тем самым расторгает договор с жилищным кооперативом или ТСЖ, кооператив/ТСЖ в течение 5 рабочих дней уведомляет ГЖН о новом начале своей деятельности по управлению МКД, либо о новом договоре управления с "новой" УК. Как и прежде, ТСЖ/кооператив одновременно сообщает об изменении способа управления.
Эта информация нужна органам жилнадзора для планирования проверок: ведь основанием для включения проверки ТСЖ/кооператива в план на следующий год является, в том числе, истечение года со дня начала управления домом, а эту дату орган ГЖН узнает, в том числе, из уведомления.
Какое наказание грозит кооперативу и ТСЖ, а также их должностным лицам за неуведомление органа ГЖН о начале собственного управления МКД? По-видимому, по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление или несвоевременное представление сведений, представление которых предусмотрено законом): это штраф в 300-500 руб. для должностных лиц, и 3 000-5 000 руб. для организации; наказать можно не позднее трех месяцев после истечения срока подачи уведомления (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ); протокол составит инспектор ГЖИ (п. 69 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
Статью 19.7.5.-1 КоАП РФ в этом случае применить нельзя: она предполагает наказание лишь за неуведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Между тем и ТСЖ, и жилищный потребительский кооператив (а управлять МКД может именно потребительский кооператив) относятся, согласно Гражданскому кодексу, к некоммерческим корпоративным организациям: они не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками. А следовательно, нельзя отнести их деятельность к предпринимательской (в отличие от деятельности УК-лицензиатов).
Конкретный порядок уведомления о начале деятельности по управлению МКД должен утвердить Минстрой России. Любопытно, но изначально авторы законопроекта gредполагали, что уведомление будет происходить через ГИС ЖКХ, и для этого будет достаточно действующего приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", а разработки дополнительных документов не потребуется. Однако финальная версия поправок предполагает противоположное.